“签完协议2个多月后，他们才把借款打给我，而且直接扣除了利息29万，只付给我497万，是覃业亚代许丽华转账给我的。”刘祖云回忆道。
2018年9月份，刘祖云来到石门县公安局举报住房建设局现主任科员覃业亚及其妻许丽华高利转贷非法营利139万行为，县公安局立案侦查后将覃业亚夫妇的案卷报送至县检察院。随后，县检察院负责人口头回复刘祖宏此案不予起诉，为此事奔波一年多的刘祖云得知结果后表示难以理解。
项目进行一半，领导主动借款500万为哪般？
覃业亚，男，现任石门县住房建设局现主任科员，分管全县廉租房建设、房地产开发工作，原系石门县房地产管理局常务副局长，其妻许丽华，系石门县第四完全小学教师。
2013年初，在得知原湖南省云宏置业有限公司法定代表人刘祖云，承包了石门县刘家坪廉租房、武陵北街廉租房的施工工程和电信邮政商品房开发等项目后。覃业亚利用职权在刘祖云找他签字拨付房地产开发工程款时，对刘祖云说，我老婆手上有点资金借给你周转，今后我可以照顾你做其它的工程建设业务。刘祖云听后，考虑到今后能顺利结算工程款和参与其他工程建设项目，就同意向覃业亚的妻子许丽华借500万元作为周转资金。
当时覃业亚、许丽华夫妇与刘祖云约定了借款期限为3年，每月按壹分壹厘的利息付息，每月6日前必须将利息打到他的银行专用账户上（每月伍万伍仟元），到期后刘祖云一次性给许丽华连本带息偿还壹仟万元整。并要求刘祖云在借据中备注承诺：“此借款可在2016年2月6日前偿还，但不管提前到什么时候，都必须连本带息给许丽华偿还壹仟万元整”的字样。同时，要刘祖云在借款协议中写明，将武陵北街廉租房小区东南面的一套顶层复式楼无偿送给许丽华。
“签完协议2个多月后，他们才把借款打给我，而且直接扣除了利息29万，只付给我497万，是覃业亚代许丽华转账给我的。”刘祖云回忆道。
法院传唤催收欠款，资金来源大起底
2017年5月8日，因刘祖云还款不及时，覃业亚、许丽华夫妇就将刘祖云上诉到县法院。在刘祖云未得到任何通知的前提下，提起诉讼的当日县法院就将湖南云宏置业有限公司承建的博雅公馆二期工程项目上的专用帐户资金860万元、2个门面共180个平方米、8个地下车库进行了冻结，总计价值442万元。
在法院开庭、调解和执行程序过程中，覃业亚一直都是参与者。“当时覃业亚就是很强势地和我说，刘祖云，我不管你怎么搞，反正你要给我400万，你没有现钱，我就要你2个门面，8个车库，还要加一套房子，否则，我和你没完。”刘祖云对记者说道，“我又气愤又没办法啊，我让他给我加50万块钱，但他坚决不同意。法院的工作人员也给我做说服工作，要我尽量接受调解。他在法院的支持下，我迫于无奈只好同意与覃业亚达成和解协议，覃业亚将我的财产強抢去了94万元。”
正值得说明是，通过此次开庭，刘祖云得知这笔借款是覃业亚夫妇从石门县农村信用社贷出来的款，随后立即借给了自己，从中直接营利139万。而这一行为严重触犯了中华人民共和国《刑法》第175条规定，涉嫌高利转贷罪。
举报无果谁在“撑伞”？扫黑除恶需清理自家门户
覃业亚以权压人走关系，采用強迫手段，将刘祖云的财产低于当时市场价格作为他的抵押是一种什么行为？他以权谋私等违法违规的行为，为什么至今没有受到追究？法院在没有调查核实的情况下，冻结公对公帐户上的资金是否合法？造成的损失由谁来负责？石门法院为什么在明知覃业亚的要求涉嫌违法犯罪，为什么要进行调解裁定？县检察院为何对覃业亚不予起诉，是谁在为其“撑伞”？这一切都需要打上一个问号。
2019年11月份，湖南隆回县原建设局长廖友学涉嫌高利转贷非法营利21万等违法违纪行为被检举落马，陕西榆林原人大常委副书记涉嫌高利转贷被检举落马；2018年10月份，重庆一国家公职人员套取银行信贷资金高利转贷他人，非法获利约12.5万元，判决有期徒刑10年3个月，罚款人民币65万元。
自扫黑除恶专项工作开展以来，成效显著。但是总有一些党员干部，借职务之便，充当黑恶势力的“保护伞”，严重危害了党群干群关系。特别是作为扫黑除恶的一线执法人员要以身作则，守住最后的法律底线。众多的现实案例告诉我们，没有党内监督，就会滋生腐败，“内部人员”就会成为不法分子的“保护伞”。政法机关是扫黑除恶的主力军，打伞破网还需刀刃向内，清理门户，坚持“保护伞”“黑恶势力”一起扫，坚决遏制腐败和“黑恶势力”蔓延势头，把“黑恶势力保护伞”的苗头消灭在萌芽状态，杜绝“覃业亚”之流。
编者按：警惕！违法民间借贷最高判三年以上七年以下
在落马干部涉嫌犯罪的罪名中，高利转贷这个罪名确实少见，“凭本事借的钱”，为啥不能想咋用就咋用？根据我国有关金融管理法规，对用作发放贷款的信贷资金，贷款申请人必须述明贷款的合法用途、偿还能力、还款方式，原则上还应提供担保人或质押、不动产抵押等，经银行及其他金融机构有关工作人员审查、评估后，方能确认是否贷款。凡通过骗造假去向、假用途、假担保套取信贷资金者，本身即属违反信贷资金管理法规的金融不法行为；另一方面，有关法规也同样规定了，任何单位不得在央行规定的贷款利率幅度以上发放贷款，否则，亦属违背我国信贷资金发放利率管理秩序的行为。如果行为性质严重，就可能入罪。
根据刑法第一百七十五条第一款规定，高利转贷罪是指以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的行为。该罪的主体为特殊主体，即借款人，包括自然人和单位。主观上只能由故意构成，并且以转贷牟利为目的，过失不构成本罪。在客观上，表现为借款人在依正常程序依法贷得金融机构信贷资金之后，以转贷牟利为目的，将贷款高利转贷他人。还要注意的一点是，本罪属结果犯，只有在转贷行为取得违法所得数额较大的情形下，才构成犯罪。
在量刑方面，该罪分为两档：违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。既有自由刑，也会并处财产刑。
高利贷、套路贷、恶意扣款、暴力催收……现实中，非法放贷不仅是涉黑涉恶等许多违法犯罪活动的重要诱因，也把一些领导干部拉下了水。针对种种非法放贷乱象，法律已经重拳出击，某些心存侥幸的党员干部，还是及早收手的好。
