要秉承“滴水穿石，久久为功”的心态，保持对于黑恶势力“露头就打、乱飞即拍”的高压态势，将扫黑除恶工作日常化、持久化。
扫黑除恶刻不容缓
4月14日，《中国纪检监察报》刊登的一篇《一个“霸道村长”覆灭带来的启示》，报道了辽宁省本溪市平山区房身村佟锦彪，如何从一名党员和村长，演变成为横行乡里、鱼肉百姓的“村霸”；最终被惩之以纪、绳之以法。
在农村，这样的案例绝非孤例。一些“村霸”利用职务之便侵吞集体资产，吃拿卡要，更有甚者与黑恶势力勾结欺压残害百姓，严重影响了人民群众的安全感和幸福感，扫黑除恶刻不容缓。农村是今年中央部署的扫黑除恶专项斗争的一个重点区域。“把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来”，中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》强调，这是对群众殷切期待的回应。
村干部涉黑涉恶成“内伤”
在基层乡村，黑恶势力往往体现为“村霸”尤其是“村霸”干部。披露的案例中，一些“村霸”干部强揽工程、强拿硬要、强行阻工；有的纵容其近亲属侵吞集体资产、违规占有集体资源；甚至有村干部以“万岁”自居，还有的面对村民举报叫嚣：你们告到哪儿，礼送到哪儿。这些“村霸”的典型特征就是：乱政、抗法、霸财、行凶。
2014年《南方周末》一份由146个农村涉黑判决书组成的抽样统计显示，在农村涉黑案件中，约有三成村官涉黑。涉黑村官中，22.5%的村官是黑社会性质组织头目包装而成的；67.5%的村官上任后，为了控制乡村摇身一变成了黑社会性质组织的头目；还有一些黑社会性质组织替村官打击政治对手，干预村官的选举。虽然不能概括农村涉黑的全貌，但也能管窥农村涉黑的生态。在2018年的扫黑除恶专项斗争中，媒体通报了多起村干部涉黑涉恶事件，件件触目惊心，影响恶劣。
“村霸”产生的六个原因
我国有50多万个行政村，基层社会生态非常复杂。为什么村干部会频频涉贪涉腐涉黑涉恶，经济学专家郑风田曾做了一番深刻的剖析。
第一，选举制度有漏洞，带“病”上岗严重。村民选举过程中，包括贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等一直难以解决，且有愈演愈烈之势。
第二，宗族暴政充当最大保护伞。我国乡村自古就受宗族、家族势力的影响很大，不健全的选举为这些势力的复活提供了很大的空间。
第三，“上头有人”是另外一层最大的保护伞。上级的某些实权人物，有意无意成了一些“村霸”有恃无恐、无法无天的靠山和后台，对党和政府形象的杀伤力，不可低估。
第四，监管不足，或者面对举报不作为推波助澜。地方政府对村干部监管缺失，一些上级部门“大事化小”，又使举报的村民遭到打击。令一些涉黑恶村干部长期为非作歹，村民对“村霸”的“谈虎色变”。
第五，农村公共安全产品缺乏，有“村霸”产生的土壤，安全真空留下的机会。我国乡村公权力很弱，农村治安不易，很容易让那些不怕死的“村霸”为所欲为。
第六，农村纠纷调节机制失衡，村庄治理缺乏规范使“村霸”长期坐大。村民间的纠纷，村调解委员会、治保会不愿管、不敢管，让纠纷双方依靠势力大小来解决，无形中让“村霸”势力盛行和坐大。
要形成“压倒性态势”
“小官大贪”“村官涉黑”，基层反腐形式严峻。正因为如此，近几年中央重拳出击，多次多部门开展严厉打击损害农民群众合法权益的违法犯罪活动，实行“扫黑除恶”全国总动员。
“现在人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高，但黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感。”中南财经政法大学教授徐汉明说，党中央、国务院决定开展扫黑除恶专项斗争，具有很强的现实针对性。要全面建成小康社会，就绝不能让黑恶势力的存在成为一块“短板”。
舆情点评
电视专题片《永远在路上》曾披露，安徽省淮北市烈山社区涉黑恶势力的原党委书记刘大伟落网后，村民曾拉起横幅，燃放鞭炮烟花庆祝；百度贴吧，一位网民痛诉“村一级贪官，恶霸再不严惩，百姓生不如死”……民意的背后，折射出群众对基层黑恶势力及其“保护伞”的深恶痛绝。
“基层黑恶势力直接侵害群众切身利益。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲指出，“尤其是黑恶势力和‘保护伞’相交织，使合法性组织涉黑化、黑社会性质组织合法化，危害农村基层政权建设，侵蚀党的执政根基。”
新中国成立后，我国共进行了四次较大规模的打黑除恶专项斗争，但由于一些客观原因，每次“严打”之后又出现黑恶势力的复发。这个关键就是黑恶势力的“根”并没有被拔掉。而这个“根”，就是今年初中央纪委会议中提到的“保护伞”。从这个角度来说，本次“扫黑除恶”实际上是一次拔“根”行动，是一场系统性的反腐行动，也彰显了党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力与基层腐败嚣张气焰打下去、消灭掉的决心。
“群众看平安，首先看治安”。黑恶势力与合法政权和人民群众根本利益构成对抗、形成冲突，在法治体系下，扫黑除恶具有天然的正当性。历史的经验也告诉我们，黑恶势力具有很强的反复性。
在“扫黑除恶”的斗争中，要防止一些地方还存在畏难情绪，担心“扫黑除恶”会影响当地经济发展和社会稳定；防止一些平常与“黑恶势力”有密切关系的人，怕清除“黑恶势力”暴露自己的违法违纪行径；防止一些腐败官员惧怕“黑恶势力”，对“扫黑除恶”不敢扫、不想扫、不愿扫。
一些媒体表示，要基层群众对待“扫黑除恶”有信心，我们就不能取得一点成绩就洋洋得意，切忌打倒部分敌人就忘乎所以。要秉承“滴水穿石，久久为功”的心态，保持对于黑恶势力“露头就打、乱飞即拍”的高压态势，将扫黑除恶工作日常化、持久化。
（作者：人民网新媒体智库高级研究员 刘星星）
