通过梳理两起失联事件的舆情发展脉络，呈现主要舆论观点，并立足舆情视角，总结此次舆情应对的不足之处和后续风险，以供有关部门参考。
8月25日、9月1日，广西北海市涠洲岛相继有两名年轻女性游客失联，引发舆论广泛关注。经媒体不断填充细节、将两案比较报道后，舆论场上恐慌情绪蔓延，各种猜测甚嚣尘上，多个话题阅读量达到上亿量级。针对此事，广西北海警方虽先后两次通报，展开搜索工作，但仍受到舆论质疑，应对效果不佳。
舆情综述
1. 四川籍女性涠洲岛失联多日 引起舆论关注
9月9日，广西北海市涠洲岛当地自媒体“涠洲岛网”发布紧急寻人信息，称“22岁花季少女在涠洲岛已失联九天，整个海岛都在找她”，这一信息随后引发媒体与网民关注。9月11日，红星新闻、澎湃新闻网等媒体纷纷跟进报道，披露更多细节：8月31日，四川宜宾22岁女青年龙其乐独自到广西涠洲岛旅游，9月1日晚失联；其舅舅称其因工作压力大，“有一点抑郁”，曾说要见网友；龙其乐上岛后独自出行，失联前曾发微信让亲友照顾好妈妈和猫，还曾发微博称要跳海。目前警方已将龙其乐当作失踪人口处理，搜救工作仍在继续，未刑事立案。网民在祈祷失联人员平安之余，还探讨了抑郁症患者自杀、女性受侵害等话题。
2. 媒体再曝一名江西籍女孩失联 激发关联讨论
9月14日，据红星新闻报道，在龙其乐失联前6天，即8月25日晚，江西萍乡19岁高中女孩何红宇也在涠洲岛失联，至今音讯全无。报道称，据江西萍乡当地派出所的《接处警记录》显示，“何红宇在涠洲岛一宾馆内留下遗书和遗物。从遗书判断何红宇有计划、有预谋地选择去涠洲岛上轻生”。而何红宇家属不认可警方给出的自杀说法，认为其并没有自杀倾向，监控视频显示何红宇一路奔跑有回头看动作、遗书字迹潦草，也暴露出诸多疑点。当媒体记者联系办案警官时，其表示“不接受采访，有事找宣传部门”。目前当地警方已对何红宇按失踪人口登记处理。
一周之内两名女孩相继在涠洲岛失联，不禁令舆论浮想联翩。部分媒体在报道中渲染悬疑色彩，如梳理两起失联事件的“十大相似处”、突出“潦草的遗书、坏掉的监控、年轻的女孩、诡异的地点”等细节，使得舆论场上恐慌情绪蔓延，各种猜测甚嚣尘上。大量网民也将两起事件关联讨论，怀疑她们被洗脑、被胁迫或是陷入传销。
3. 警方、管委会相继通报回应 舆论猜测仍在蔓延
9月15日，北海市公安局官方微博“@广西北海市公安局”及官方微信“北公宣”同步发布《关于近期两名游客在涠洲岛失联的警情通报》，通报分别介绍了何红宇和龙其乐两人失联前到涠洲岛的乘车轨迹，称何红宇“留有遗书”，龙其乐“有轻生念头”，经民警搜寻后未发现二人最后行踪，最后表示“公安机关没有放弃，仍然在开展搜寻”。广西涠洲岛旅游区管委会在官方微信介绍了工作组搜查情况和进展。而针对网传的陷入传销组织的说法，相关办案民警接受《新京报》采访时表示，警方将进行排查。这一阶段，舆论仍以猜测失联原因、推测涉事人员下落为主。
4. 警方二次通报释放关键信息 舆论趋于理性
9月18日中午，“@广西北海市公安局”通报事件重大进展：一是失联次日有群众在涠洲岛蓝桥附近捡到龙其乐手机；二是9月11日有群众在北海市海边发现尸体，经DNA比对，结果确系龙其乐；三是对两位失联女孩展开调查后，均未发现有参与传销等违法犯罪行为。该通报确定了其中一名女性已死亡的事实、澄清了“传销”谣言，舆论讨论渐趋理性。但仍有部分网民追问龙其乐具体死因、另一名女性下落以及两人是否相识等。
截至9月19日12时，该事件相关报道509篇，相关微博3.8万条，微信文章3400余篇。“#涠洲岛两起失联案细节相似#”“#又一名女孩涠洲岛失联#”“#涠洲岛失联女教师遗体找到#”等微博话题阅读量累计超6亿。
舆论观察
猜测失联人员去向 舆论场流言四起
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两名年轻女性相继在异地失联，在警方未释放出有效信息、搜寻工作毫无事实进展的情况下，网民脑洞大开，纷纷猜测两名失联人员的去向。一时间舆论场上流言四起，悬疑色彩愈发浓烈。经梳理发现，主要有以下几种猜测：一是被传销组织控制；二是因压力或抑郁而厌世自杀；三是参与了失踪或死亡游戏；四是被邪教驱使、被人绑架、暗网拐骗；五是偷渡逃离现有生活等等。也有自媒体和网民结合现有信息进行理性分析，反驳网传猜想，如“传销组织控制人是让其蒙蔽亲戚朋友骗取金钱，不会让人写遗书断绝世俗联系”“单凭遗书内容断定对方具有抑郁厌世心理毫不严谨，厌世之人在自杀之前不会在遗书上说‘急着赶时间’”等。
对警方质疑不断 产生舆情涟漪效应
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从媒体曝出到警方两次通报，整个舆情发展过程都伴随有网民对警方的质疑之声，不过在通报前后的质疑点各有不同。在警方第二次通报前，网民对当地治安环境、传销问题治理颇有诟病，质疑当地公安机关不作为，有网民结合自身经历称当地管理松散、存在黑恶势力，此类负面情绪很快由一岛辐射至一市甚至是一省，产生舆情涟漪效应。此外，首次通报发布时，搜寻工作仍无阶段性进展，部分网民不满警方搜查不力，且第一次通报往自杀方向引导，也引起网民猜测，认为警方掩盖真相，意图降低对当地形象及旅游业的不良影响。警方第二次通报后，网民质疑之声依然存在，主要集中在对警方办案效率、疑点未释清等方面，如有网民评论称，“警方发布信息以后最好找对重点，这次的重点是失联女孩的死因”。
反思失联背后折射的家庭、社会问题
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两起女性失联事件也引起舆论对家庭、社会问题的共情，在“#家属不认可涠洲岛失联女孩自杀#”的微博话题中，点赞量最高的一条评论是“中国式家长：我家孩子平时很乐观开朗，不可能自杀”，反映出中国社会家长与孩子之间缺乏深入了解的普遍现状。还有部分网民由此事关联抑郁症患者自杀问题，称“很多抑郁病人选择结束生命并不是病情本身带来的绝望，而是身边人的不以为然”，对此媒体建议父母应对孩子流露出的轻生迹象引起足够重视，并采取切实有效措施进行干预。
舆情点评
回看这两起失联事件，涉事警方在接到报警后就立即展开搜寻调查工作，不可谓不重视，但为何仍然遭遇舆论质疑？法制网舆情监测中心认为，这很大程度上要归因于当地警方舆情应对经验的缺失与不足。截至9月19日12时，失联女孩龙其乐已确认遇难，何红宇在失联25日后仍无确切消息，搜寻调查的时间战线过长致舆情徘徊难消，后续舆情风险仍存。法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）立足舆情视角，梳理出此次官方舆情应对的不足之处和后续风险，供有关部门参考。
■ 首度回应及时度不够
年轻女性失联事件是近年来能在短期内快速锁定关注，并形成热点舆情的社会话题之一，引爆舆情的可能性极高。一旦遇到此类事件，涉事公安必须具备高度的舆情意识，随时做好主动迎战准备。但遗憾的是，北海警方首次回应的时间距离龙其乐、何红宇失联分别达14天、20天，远远超出有影响力的同类案件中首次信息通报的时间，也与国务院关于“政务舆情应在48小时内回应”的要求差距较大。其结果就是，流言跑在权威信息前面，警方不仅从一开始就丢掉了舆论场中案件信息发布的主导权，也使得自身陷入被网民围攻的境地。
■ 通报内容说服力不强
除了响应速度，北海警方的两则官方通报在内容方面也存在问题。第一份通报内容看似详细，但提供的有效信息却明显不足。比如，首次通报用较多篇幅介绍了两名失联人士的基本信息、失联前行动轨迹，但对网络盛传的失联原因--身陷传销、邪教组织、死亡游戏、抑郁症等疑点，并未作出回应和解释，严重偏离了公众心理期待。又如，通报称“龙某乐有轻生念头”“何某宇留下遗书”，这一表述与家属相关说法相悖，加之并无其他证据支持，同样引发网民产生警方“撇清关系、推卸责任”的猜测。第二份通报中，北海警方称何某宇未参与传销，但在其本人尚未被寻到的前提下，这一确定性结论也同样缺乏说服力。这也警示公安部门，对于案件中遗留的诸多疑点，仍有赖于官方在日后的通报中作出详细解答。
■ 动态通报持续性不足
失联案件中，公众获知的案件信息越多，舆论场中的焦虑情绪就越少，整体舆情走向也会朝向好态势发展，因此动态、持续通报案件进展就成为官方舆情处置的必选动作。然而对比今年7月杭州女童失联后遇害案，浙江省市县三级公安数十条案件信息发布的频率，北海警方信息发布工作却并不给力。警方除了发布两则官方通报外再无其他信息释放，发布频次与数量显然难以与该事件的舆情热度匹配。另外，在一些关键信息的披露方面，涉事警方做的也不够。比如，警方在9月11日即发现了龙某乐的尸体，这一时间节点也是此案舆情热度最高的时段，但警方并未及时通报这一进展。正因官方声音缺位严重，舆论场出现长期的信息真空，最终造成各种猜测、传言盛行的混乱局面。
■ 官方信息发布级别不高
观察发现，近年来发生的多起重大失联案件，事发地的县、市警方甚至省级公安部门通常都能快速介入，从案件侦办、信息统筹发布等方面进行指导，形成统一有序的信息发布格局，乐清女孩乘滴滴失联案、杭州女童失联遇害案等莫不如此。但反观此案，官方的两则官方通报虽是以北海警方官方微博、微信等为出口，但通报落款均为“北海市公安局涠洲岛旅游区办事处”，处置主体与回应主体的级别无法与失联案件的舆情热度相匹配，影响了官方通报的权威性，凸显整体舆情处置的层级和水平较低。
■ 风险：
警惕“地域黑”舆论标签冲击公众社会安全感
短短一周内，连续2名女孩在北海涠洲岛失联，频繁的发案率引发社会舆论广泛关注。有媒体在报道时称，“近年来有意来涠洲岛轻生的人数增多，今年到目前为止已有4~5个”。还有网民关联北海频发的传销案件等案件，为当地贴上“‘自杀圣地’涠洲岛”“‘传销圣地’北海”等舆论标签。这不仅会对当地群众的正常工作生活造成影响，加重社会不安全感，而且从长远角度来说，当一起政法舆情转变成城市治理舆情，形象危机也由个别部门上升到城市整体，遗留更多隐患。这警示当地公安机关还需在社会面管控方面下功夫，通过严打传销组织、加大失踪人口排查力度等常态化措施，逐步扭转公众负面印象，重塑社会安全感。
作者/王媛 牛佳宇
