抖音短视频平台作为一种新兴的媒介形态，为网络社交与互动增添了前所未有的可能。在此形势下，政法机关立足于传播新时代正能量，积极走在了潮流前沿。
据抖音官方6月12日公布的用户数据显示，截止目前，抖音国内的日活跃用户突破1.5亿，月活跃用户超过3亿，24到30岁用户占比约过40%。
据法制网舆情监测中心收集整理发现，自从中央政法委官方新闻网站“中国长安网”第一个入驻抖音后，截至6月13日12时，已有360个政法单位开通抖音账号并认证通过。
可以预见，占领抖音宣传阵地已成政法新媒体未来发展趋势。法制网舆情监测中心通过分析政法抖音账号开通与运营的现状，总结“政法×抖音”的传播效果，提出政法机关新媒体宣传工作中面临的风险问题，以及如何发挥优势、规避风险，以供借鉴。
一、政法抖音账号开通及运营现状分析
1. 账号开通“遍地开花”，河北表现积极
图1 政法抖音账号全国分布图
截至6月13日12时，全国31个省、自治区、直辖市均有政法机关开通政法抖音账号，已通过实名认证的账号达360个。还有一些账号从名称中已可识别为政法相关账号，但因正处于认证审核流程中，暂未获“蓝V”认证标识。从账号开通数量来看，河北、甘肃、江苏当属全国前三甲。其中，河北省的表现最为积极，共开通了66个抖音账号，多分布在石家庄、沧州、邯郸等地。
2. 头部账号群显现，江苏实力超群
表1 全国政法抖音账号人气排名Top10
（以获赞量为排序参照标准）
从账号获赞情况来看，“警界君”“江苏网警”“苏州小警”“六安特警”“中国长安网”等位列全国前十，头部效应初显，成为政法机关新媒体时代现象级的传播表现。前六名的获赞量已达千万级，其他账号也各有千秋，其中“平安徐州”共发布136条作品，数量在全国居首；“北京SWAT”虽作品发布较少，但以质取胜，仅一条展现特警队员日常训练的视频，点赞量就高达851.3w，令人惊艳。值得一提的是，在全国政法抖音人气Top10中，江苏省就出现4个头部账号，实力超群。另外，警察自媒体账号“警界君”“苏州小警”也在阵营中占据着举足轻重的地位。这些数据恰恰证明了网民对政法资讯的兴趣和关注，也体现了抖音对政法宣传的普及和推动作用。
3. 五大政法系统全覆盖，公安系统表现突出
图2 政法各系统抖音账号分布图
目前，公安、检察、法院、司法行政、政法委五大系统均已入驻抖音平台，其中公安系统表现最为突出，开通数量占比高达91%，全国31个省、自治区、直辖市均出现公安部门的抖音账号。除此之外，公安系统的抖音账号还细分为公安厅、公安局、派出所、交警、网警、特警、消防、禁毒、警察自媒体、警务资讯媒体等十类。其中基层派出所与交警的官方抖音账号最多，所发布的短视频风格正如其账号简介所描述：“严肃的蜀黍偶尔皮一下”。
另外，检察和司法行政系统已分别开通了10个抖音账号，其中检察院抖音号主要集中在北京、江苏、四川、浙江四地，司法行政系统抖音号主要包括监狱与司法局，分布于甘肃、河北、上海等八地；法院系统已有8个抖音账号诞生，安徽、福建等六省各有1个，江苏有2个；政法委系统中，继中央政法委的“中国长安网”开创先河之后，云南省政法委的“擎剑云岭”与湖南省政法委“湖南长安网”也紧随潮流，并逐渐聚拢起人气。
4. 省市县三级覆盖，市县级账号问题突出
图3 政法抖音账号行政区域与发布数量分布图
目前，省级、市级、县级，甚至县以下的地方政法单位均已开通抖音账号，省级头部大号优势明显，而市、县级的抖音号影响力薄弱，两极分化明显。目前，“零作品”的账号占据五分之一，仅发布作品数在“个位”的账号就占据一半，主要集中在县级及以下区域。需要注意的是，有些地区虽在前期开通表现积极，但在后期运营乏力，有可能进入“僵尸状态”。如河北省至少有14个县级公安局已开通成功，但至今仍未“投入使用”。
除此之外，市县级抖音号还存在诸多问题，如基本资料不完善，名称、头像不符主体，有些账号名称显示“已重置”，容易令网民产生误解；关注或点赞与账号主体无关的视频，导致账号主页混乱、主题不明；还有些账号开通后未及时认证，还需警惕被人抢注后另做他用。另外，视频内容同质化现象也初显端倪，开通之后如何运维，也是摆在各级政法机关面前的紧迫任务。
二、传播效果解析
对政务宣传而言，抖音以其有趣、新潮、充满活力，成为当下许多年轻人日常休闲的必备App,使不经意间接收到的信息更容易被消化吸收，在潜移默化中加固印象；抖音碎片化的视频形态打破了传统长视频难于广为流传的限制，更易聚焦受众的注意力，使精华内容的传播在短平快的媒介上更加有效。正是基于此，政法内容在抖音上的传播才会产生意想不到的正向效果。
1. 政法内容的隐秘性吸引受众好奇心
目前，政法抖音号所发布的视频内容主要有：监控摄像头所拍违法行为；日常工作、训练、救援的情节；执法记录仪所记录的出警、办案过程；政法干警的创意视频等。这些均是普通网民在日常生活中难得见到的真实场景，很容易吸引网民好奇心。比如，“北京SWAT”发布的首个视频即展现了特警日常射击训练的精彩瞬间，射击声与网络流行游戏配乐中的枪声完美契合，使网民在动感的视听中感受到了特警人员的热血与帅气，令人心潮澎湃；再如，“上海监狱”发布“吴家洼监狱服刑人员认真瓷刻”视频，伴随着清澈流淌的音乐和字幕“感受非物质文化遗产魅力，找回迷路的灵魂”，展现了监狱大墙之内服刑人员提升自我的过程，颠覆了传统认知关于监狱生活枯燥乏味的刻板印象。
2. 发挥议程设置功能在互动中加强宣传引导
在抖音上“发起挑战”，相当于在微博上“设置话题”，政法抖音号通过主动设置专属议程，吸引网民参与，在互动中达到普法宣传的效果。比如警察自媒体“警界君”发起“敬礼，我的‘超级英雄’”视频挑战，共聚集了12.8万个作品，其中“平安重庆”发布的“5岁小女孩独自在家因害怕报警，民警赶来温柔安抚”的视频，触碰到网民内心的柔软，获得390万个点赞，网民纷纷留言表示“看哭了”。再如，“江苏网警”联合抖音共同发起“请文明上网”的视频挑战，吸引了近3万人自发参与，有的网民形象地演绎出了遇到网络诅咒、辱骂、谣言时的痛苦与无奈，极易引发共鸣。同时，江苏省下辖的“镇江网警巡查执法”“宿迁网警”“南京网警”等多个网警抖音号也积极联动，发挥了引领示范作用。正是这一次次的感动和引领，拉近了警民关系，也加深了群众对政法干警的信任和依赖。
3. 政法的严肃性与抖音的时尚性有机融合
政法机关并不总是“高大上”，政法干警也不止有严肃威猛的一面，抖音上接地气的情节、新潮的拍摄手法、炫酷的技术流能够将政法部门可亲可爱、人性化的一面展现出来，改变了以往一本正经的画风，从而拉近了与网民的心理距离。如“盐城交警”运用抖音上分屏摄影的技术，制作出一段视频上方突然冒出一名民警的效果，民警调皮地引导网民去“点小心心”（点赞），仅仅这一简单的内容传播就获得了640.3万个点赞，“蜀黍好皮”“蜀黍好萌”的称赞之语在评论区刷屏；“平安杭州”一名年轻女警通过当下最流行的说唱形式展现了派出所基层民警的处警日常，一经上传便引发了广泛关注，其中提到的夫妻相处“能抱紧就别报警”更是成为了广为流传的金句，流畅的说唱与扑面而来的青春气息，使得民警小姐姐也变成了“网红”，网民由衷称赞“这样新潮的宣传方式太棒了”。
三、风险分析
短视频平台已经成为时下最流行的新媒体平台，吸引了众多网民聚集，政法机构入驻抖音，说明其越来越认识到新媒体的发展前景，并积极主动地融入进去。但现阶段短视频平台发展不充分、监管不完善，仍然存在一些低俗、恶搞、打法律擦边球的现象，颇受舆论诟病。因此，政法机构“抢滩”抖音，也面临着一些风险及问题，需要引起有关部门的思考和警惕。
1. 泄密及侵犯隐私的风险
政法机关工作内容包含执法司法工作，有些内容因涉及公民隐私，难以完全公开透明，有些甚至带有一定的法律风险。比如政法工作的保密性，对涉案人员基本隐私的保护等等，这些在政法抖音短视频创作过程中，都有可能存在泄露和侵犯的风险。
2. 过度娱乐的风险
政法机关代表着国家正义形象，自有其严肃性和权威性，在短视频发布上，必须要有一定的内容筛选。如抖音这般娱乐平台，通过轻松、活泼、愉快的方式吸引受众，一不小心就突破了界限，卖萌过头、搞笑过头，或者刻意追求新鲜另类，反而会适得其反。
3. 流媒体的审核困难
相比文字，视频可以令公众更直观地看到政法机关的工作情况，对真实性要求很高，出镜人物的语言表情、肢体动作以及视频的台词、场景等，都可能被放在网络放大镜下受到网民的细细打量。一旦出现摆拍、形式主义的苗头，很容易引起公众反感和吐槽。这给短视频的发布增加了审核难题，可能因把关不严触发负面舆情。
4. 基层政法单位的精力有限
不少基层政法单位限于繁杂的日常工作，在宣传工作投入精力有限，尤其是在新媒体宣传方面的经验更是不足。如果基层政法单位也“抢滩”抖音，纷纷开设账号，很有可能出现的结果就是抖音号变成无人运维的“僵尸账号”，成了应付上级要求或宣传需要的“形象工程”。
5. 不同平台的定位问题
同一个政法单位可能同时拥有官方网站、微博、微信等多个平台，增加抖音账号后，如哪些内容适合在微博微信上发布，哪些适合在抖音上发布？应有明确的区分定位。一条消息当做“通稿”在所有平台上发布，无疑会引来重复浪费的吐槽。此外，不同政法系统的应有基于自身工作职责的宣传策略，一旦在抖音上发布超出自身职责范围的内容，就很容易引起舆论有关“不务正业”指摘。
四、对策建议
从舆情工作的角度来看，政法机关积极运用新媒体平台，是拓宽舆情回应渠道、改善舆论引导策略、增强良性互动的创新之举。习近平总书记曾提出“构建网上网下同心圆”，指出“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”。但如何布局新媒体宣传工作，抢占宣传阵地，还有一些原则和方法需要注意。
1、保持理性不跟风
今天抖音火了，各个政法机构都进驻抖音，跟风创作短视频。但是抖音不是唯一的，微视等其他短视频平台也在积极布局，抢占市场。热门的新媒体平台不断涌现，政法机关是否是每个都要兼顾？有一个就开一个账户？能否兼顾运营？本职工作还能否做好？但如若置之不理，是否又会失去领地？热点永远追不完，人的精力却是有限。在跟风进驻抖音的当下，保持清醒头脑和理性取舍最重要：在力所能及地范围内解决迫切的需求。在网络潮流中，政法机关的政务账号就是“两岸青山”，任凭“江水拍山流”，也要守住阵地，导引着河流前行的方向，这既是对主流价值观的形塑，也是网络清朗空间应有的格局。
2、是引导不是迎合
政法机构进驻短视频平台，还需把握引导与迎合的分寸。平台只是工具，只要能为我所用，官方账号大可乘势而上，占领网络宣传和舆论引导的高地。但要注意的是，选择年轻人喜欢的渠道，用其喜闻乐见的方式开展宣传及互动，并不意味着迎合年轻群体的偏好。短视频平台的特性注定了其容易滑向低俗化、娱乐化的负面，政法机关要有明确的底线意识，不能为了流量和排名忽视了自身账号的严肃性和权威性，把原本做正面宣传引导的官方账号变成“高端黑”或“低端黑”。在政务新媒体领域，这种“网黑”账号带来的负面影响，甚至需要更多的成功案例来补救。
3、政法“网红”的诞生离不开系统扶持
互联网从来不缺“网红”，抛开所谓“网红工厂”的“修炼”模式不谈，“主流网红”无论是偶然走红的，还是一路升级进阶的，都离不开系统的扶持和培育，否则很难长久维系下去。毕竟新媒体运营需要一定的人力、物力、财力，基层政法机关在这方面几乎不存在优势。对于考虑进驻抖音的政法机关，以及大力推进新媒体工作的各地政法机关来说，与其“全面撒网”，不如“重点打捞”，即官方在各系统内扶持典型代表，培育其影响力和动员力，用“造星”代替“内生”，用专业玩转新媒体，提高“引关圈粉”的能力，把更多的网民变成粉丝。
来源：法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）
