3月中旬，欧盟委员会高级小组发布了假新闻的最终报告，涵括了世界各地专家的心血，他们聚集在一起，花费数周时间为欧盟解决假新闻问题出谋划策。报告旨在帮助欧盟制定相关政策，打消欧洲对假新闻的担忧。
从巴西到韩国，打击假新闻的措施引发了大众关于言论自由的讨论。而业内对假新闻含糊不清的定义也阻碍了政府有效措施的进程。
根据欧洲委员会的详细报告， 波因特研究所整理了一份全世界各地打击网上错误信息的立法行动指南，虽然并非条条针对假新闻，但它们也在广泛的讨论中有所体现。本期全媒派（ID：quanmeipai）独家编译“打假手册”，与你一同纵览世界各地反对假新闻的行动指南。
打击假新闻 各显神通
美国、德国、荷兰、法国、肯尼亚、印度和西班牙等七个国家的大选活动都受到了假新闻的冲击，民主进程遭到了严重破坏。除了选举，假新闻还带来了其他负面影响。在此背景下，借助公权力来捍卫自身迫在眉睫。其中，司法和行政手段是最常见的两种做法。
白俄罗斯
主要对策：颁布法律
进攻对象：假新闻
6月14日，立法者通过了有争议的白俄罗斯媒体法修正案，允许政府起诉在网上散播虚假信息的人。一位立法者表示，该立法旨在支持公民权利的同时强化国家信息安全，允许屏蔽违法的社交媒体和其他网站。
6月8日，记者权益保护协会声明反对立法，原因是该法律是白俄罗斯强化媒体监管的单独立法，还增加了起诉记者的法律依据。
根据自由之家的说法，在白俄罗斯，新闻自由不复存在。
白俄罗斯总统亚历山大·格里戈里耶维奇·卢卡申科
比利时
主要对策：组建专家组；启动信息公示网站
进攻对象：错误信息
5月初，比利时数字议程部长Alexander De Croo宣布了旨在遏制网上错误信息传播的两项举措。第一，成立由记者和学者组成的专家组，以期在6月25日之前提出可能的解决方案。第二项措施是启动信息公示网站，及时向民众通报错误信息。
5月17日在布鲁塞尔展开了一场以假新闻为主题的公开辩论。
巴西
主要对策：成立政府特别工作小组；起草20项法案
进攻对象：与选举有关的错误信息
1月9日，联邦警察局通过twitter首次宣布开展“确定并惩罚假新闻的始作俑者”的任务。此举主要针对巴西在总统选举期间出现的假新闻泛滥问题。
联邦警察局的twitter截图
此外，截至5月11日，巴西国会收集了有关制裁假新闻的20条提案，多数提案赞同将选举期间的假新闻传播定义为犯罪行为，犯罪者将被处以罚金和刑期等不同程度的处罚，从罚款400美元到最高8年监禁，罪行包括在社交媒体上传播虚假新闻，以及发布不准确的新闻报道。
但实际上立法仍然模糊不清。各方在假新闻传播的责任认定上还存在争议，究竟是要惩罚创作者，分享者还是内容提供者。而且，各方提议改变的法律部分也不尽相同。因此，正式以立法的形式打击假新闻还需要一定的时间。
克罗地亚
主要对策：起草法案
进攻对象：仇恨言论和假新闻
1月克罗地亚效仿德国制定法律草案，旨在应对社交平台上带有仇恨性质、暴力性质的言论和虚假信息，尤其是Facebook上的不当言论。
这部法案于6月正式实施，值得关注的是，法案并没有打击假新闻的强制性措施，而是更加强调对公民的教化和震慑作用。专家表示对于欧洲立法者而言，仇恨言论似乎是一个更自然的监管领域。
该法案草案是中央国家数字社会办公室工作组的工作成果。工作组认为，仇恨言论、公开煽动暴力和假新闻的传播都应该由一部法律解决（只有前两部分是在刑法的范畴）。
法国
主要对策：颁布法律
进攻对象：与政府选举有关的错误信息
1月初，马克龙总统告诉记者，他将提出一项新法律以对抗选举期间假新闻的传播。
事实上，法国早在1881年就以法律条文的形式明确规定禁止传播虚假信息。基于该法律，2月中旬提交的法律赋予当局一些权力，删除通过社交媒体传播的虚假信息，甚至屏蔽发布虚假内容的网站，增加赞助内容的财务透明度，直到选举前五个月。
法律草案包括三方面的内容：首先，法国媒体监控机构高级视听委员会有权暂停或撤销传播假新闻的媒体营业资质，有权与破坏法国内部稳定的外国电视台（隐含RT等俄罗斯媒体）斗争。
2017年4月，vice报道称俄国的假新闻进攻方向对准法国。
其次，Facebook，Twitter和YouTube等社交平台必须公开赞助信息和广告信息，包括赞助人和价格。该部分借鉴了美国的《诚实广告法案》，将Facebook和Google等互联网平台纳入了电视广播广告管理体系。最后，法官拥有对假新闻的最终裁定权和解释权。
5月4日，法国宪法委员会公布其法律意见后，议会文化事务委员会展开了辩论，并将文本修改为目标是“操纵信息”而非“假新闻”。据报道，这一变化保护讽刺不受法规的惩罚。
6月7日立法者就法律进行了辩论。
德国
主要对策：颁布针对仇恨言论的法律
进攻对象：仇恨言论
2018年1月1日，德国开始正式施行NetzDG法案。这项法律强制要求平台在24小时内删除明显非法的不当言论，否则将面临高达5000万欧元的罚款。 该法律的主要监管对象是拥有超过200万会员的社交平台，例如Facebook，YouTube和Twitter。该法律于2017年6月通过，并在年底之前提供给平台以方便它们准备接受监管。
该法律的实施体现了联邦议院删除可疑内容的意愿，但是执法情况不容乐观。 一本名为《泰坦尼克号》的讽刺杂志发表了一篇内含辱骂字眼的文章，被Twitter禁止，即使是参与撰写法案的司法部长的tweets也被审查。
3月初，德国官员听取屏蔽过多内容的批评，考虑对法案进行修订，包括允许用户恢复被错误删除的信息，推动社交媒体设立独立机构进行内容审查等。
印度
主要对策：建立数据库和颁布州法
进攻对象：假新闻
印度的一个州政府考虑制定旨在惩罚网上错误信息提供者，特别是编辑过的照片的法律。
《经济时报》6月中旬报道，西孟加拉邦官员希望表达清楚该州怎么起诉错误信息的发布者。目前，如果公民发布了引起公众恐慌的假新闻，会因此入狱。
除了执行现有法律，西孟加拉邦还准备建立过去几年在社交媒体上发布的假新闻报道数据库。《泰晤士报》报道数据库还记录了以往罪犯的信息。
这些措施的出台是在印度错误信息愈演愈烈之际。据称WhatsApp等消息平台上的谣言引发了全国各地的暴力事件，而且过去国家、政府本身也试图发布打击假新闻指南。
印度尼西亚
主要对策：设立政府机构，逮捕涉事责任人和追踪发布源
进攻对象：错误信息
今年1月，印度尼西亚总统Joko Widodo着手组建国家网络加密机构，并任命负责人。该机构联手情报部门和执法部门，在今年夏季举行全国民调之前，共同打击网上的虚假信息。
路透社报道，该机构目前已雇佣数百位专业人士为在线机构“提供保护”。虽然目前尚不清楚该机构拥有何种权力，但其他机构已经逮捕了涉嫌网上错误信息的嫌疑人。 政府还屏蔽了发布有害内容的网站。
据《雅加达邮报》报道，印度尼西亚政府与社交媒体积极合作，屏蔽和删除虚假信息，以及非法媒体比如色情网站等。1月下旬，政府还启用了一项工具，实现了对假新闻发布源的自动追踪。
印度尼西亚假新闻公示网站
爱尔兰
主要对策：颁布法案
进攻对象：政治虚假账号和广告
去年12月，爱尔兰正式将借助自动化技术伪造帐户、散布虚假政治信息的行为定性为犯罪。
根据规定，同时操纵25个及以上的虚假帐户将面临五年以下的监禁和最高1万欧元的罚款。该法案还借鉴了美国国会提出的《诚实广告法案》。作为一部谴责所有错误信息，即使是小失误的法案，它引发了广泛报道。
爱尔兰“2017年在线广告和社交媒体（透明度）法案”网站主页
12月中旬，反对该法案的执政党在议会投票中败下阵来。目前，该法案已进入委员会阶段，不太可能取得进一步进展。
意大利
主要对策：启动假新闻公示网站
进攻对象：假新闻
在大选前一个多月，意大利政府宣布建立官方新闻门户，公示与选举有关的假新闻。此外公民可以通过网站的举报链接向警方反映假新闻。
网站提示用户留下个人电邮地址，假新闻链接或者他们浏览到假新闻的社交媒体网址。目前，意大利的假新闻问题主要由警察署的网络犯罪部门Polizia Postale负责，该部门将对被举报的假新闻进行事实核查，并将核查结果公示在官方新闻门户上。如果违反了法律，那将会采取法律行动。 至少，该举措将利用官方消息来否认虚假或误导性信息。
大选将近，意大利打响假新闻突击战
这项计划与巴西，克罗地亚和法国遭遇了类似的困境：模棱两可的“假新闻”定义。
肯尼亚
主要对策：颁布法律
进攻对象：假新闻
5月16日，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔签署法案，将网络欺凌、网络间谍、制造和传播假新闻等17种不同类型的网络犯罪定性为刑事犯罪 。
根据法律规定，故意制造或传播带有诱导性的信息将面临最高5万美元的罚款和两年的监禁。在总统签署该法案之前，有人呼吁议会对其进行审查，以确保其不会违反言论自由条款。
值得关注的是，记者权益保护协会认为该项法案侵犯了公民的言论自由权，将会使记者和媒体人在公共网络空间发表言论时更加审慎。对此，肯尼亚政府回应称，相关规定并未违反言论自由原则。
研究表明90%的肯尼亚人曾在2017年大选中听闻假新闻
马来西亚
主要对策：颁布法律
进攻对象：假新闻
为了应对选举期间假新闻大规模涌现的问题，马来西亚于今年4月正式将制造和传播假新闻定性为犯罪。马来西亚政府两院通过的法律将八月选举中出现的假新闻定性为违法行为。法案正式执行后，不法分子将面临至多12.8万美元的罚款和六年的监禁。
除了内容方受到惩处之外，Facebook和Google等平台也将作为第三方责任人承担连带责任。任何人都可以投诉所谓的错误信息提供者。3月中旬Facebook和谷歌等社交媒体公司代表在吉隆坡与立法者面谈来了解他们对法律的想法。
反对派认为政府对假新闻的定义模糊不清。目前政府的定义为“任何全部或部分错误的新闻、信息、数据和报告，无论是专题、视觉、录音，还是其他书写文字或表达想法的形式”。
反对派还认为该法律在八月选举前扼杀了言论自由。
据路透社报道，4月下旬根据该法律被捕的第一人是丹麦公民，因为其在“社交媒体上的对警察的批评不够准确”。他发布了一段YouTube视频，指责马来西亚官员花了50分钟时间对4月21日的枪击事件做出回应，警方称实际上耗时8分钟。
5月中旬，马来西亚新总理表示，尽管目前对假新闻有了更清晰的定义，但是他打算沿用法律 。然而，5月22日，该国新上任的通讯和多媒体部长表示该法律将被废除。而在6月下旬新政府似乎打算在夏季之前废除该法律。
菲律宾
主要对策：驳回法案
进攻对象：错误信息
今年2月，菲律宾参议院新闻和媒体委员会主席Grace Poe提交了一份关于假新闻的提案，该项提案要求政府官员为虚假新闻的产生和传播负责。
然而，这项措施被质疑违宪，菲律宾总统Rodrigo Duterte曾在过去表示，这样的法律永远不会通过。 他曾用“假新闻”这个词来指称自己不喜欢的媒体。
新加坡
主要对策：国会筹建专职委员会
进攻对象：假新闻
新加坡法律和内政部长K. Shanmugam在国会上发言时表示，新加坡的民主制度和社会稳定正遭受着来自假新闻的破坏。对此，今年1月，新加坡国会通过投票，决定筹建专职委员会负责解决假新闻问题，委员会将在充分听取各方意见的基础上开展工作。
2月记者，宣传团体和其他人提交的意见书公开。3月，政府举行了为期8天的“详尽讨论网上谣言”听证会。目前政府致力于就此问题制定报告和法律，但据报道，他们似乎并不着急完成。
新加坡法律和内政部长K. Shanmugam
韩国
行动：成立政府特别工作小组；修订相关法案
焦点：错误信息
目前，韩国正试图通过修订草案来对抗平台的错误信息。国民议会共有十多项未决修正案旨在遏制网上错误信息的影响，其中约一半要求平台自我规范、整治内容，有一项议案将使用机器人操纵在线评论定为刑事犯罪。
韩国成立政府特别工作小组，负责追责网上错误信息。截至目前，小组已对发布不良信息的个人或机构提起500多例公诉。
西班牙
主要对策：国家安全委员会提案
进攻对象：假新闻
今年3月初，西班牙众议院通过了国家安全委员会的提案。该提案旨在敦促政府对网上假新闻采取行动，联合欧盟制定遏制错误信息传播的有效策略。
但是，该提案并未提出具有强制约束力的可行性措施，最终被左翼党派拒之门外。
瑞典
主要对策：行使政府权力
进攻对象：由境外势力制造或传播的假新闻
今年1月中旬，瑞典首相斯特凡·勒文宣布由瑞典民事应急局和国防委员会联合成立假新闻防御机构，精准打击虚假政治情报和由境外势力制造或传播的假新闻。瑞典当局希望通过此举来确保公共信息的有效传达，提升新闻的可信度。
在瑞典民事应急局和国防委员会的基础之上，假新闻防御机构将“确保即使在破坏性条件下也可以快速有效地传达事实公共信息，以及识别，分析和对抗具有影响力的行动。”
总的来说，瑞典设想建立的机构与其他国家不同。该机构没有试图直接打击虚假或误导性信息，而是致力于传播事实内容。 目前，瑞典方面尚未决定该机构的具体设立日期。
坦桑尼亚
主要对策：将独立博客等纳入政府监管
进攻对象：媒体监管
为了应对网络上泛滥的假新闻，坦桑尼亚计划向网络媒体和独立博客等在线内容征税，以此强化政府对网络信息的控制和监管。
英国《金融时报》报道称，若该项计划实行，独立博客主每年需向政府缴纳920美元换取在线内容发布权。可是坦桑尼亚国民人均收入尚未突破900美元 。
政府表示此举旨在通过将成本转嫁给媒体来减少网上谣言。但激进分子和媒体提出质疑之后，高等法院暂停实施该法律。如果该法律通过，违规者将至少罚款2000美元，或最少监禁12个月，或两者兼罚。
坦桑尼亚总统马古富力
乌干达
行动：提议征收“社交媒体使用税”
焦点：错误信息
乌多达国内提出的“谣言税”暂时搁置，直到约韦里·穆塞韦尼总统政府捋清楚执行的具体政策。
该税旨在遏制在线谣言并为政府创造另一个收入来源。 在2016年大选期间，穆塞韦尼政府关闭社交媒体，计划向WhatsApp，Viber，Twitter和Skype等平台的移动客户端用户征收每人0.05美元的“社交媒体使用税”。
目前，乌干达政府还尚未公布检测用户登录的具体方式。但Quartz报告说，这可能相当于对所有智能手机用户简单征税。
乌干达总统约韦里·穆塞韦尼
英国
主要对策：设立专职政府机关
进攻对象：由境外势力制造或传播的假新闻
由于在脱欧期间受到来自境外的假新闻干预，英国政府决定在国家安全委员会下设立专职部门国家安全通信部门，负责打击由境外势力制造或传播的假新闻，维护国家通信安全。
该部门的任务是“打击国家和其他人制造或传播的虚假信息”。国家安全通信部门的简历背景是，调查显示俄罗斯报道利用假社交媒体账户传播有关2016年夏季英国脱欧公投的错误信息。The Conversation报道称与冷战时期的战术相类似。
美国
主要对策：颁布法律，加强对平台的监管和设立州咨询小组
进攻对象：政治广告，俄罗斯制造或传播的虚假信息和假新闻
2016年美国大选期间，社交媒体受到了俄罗斯方面的假新闻干扰，美国联邦政府决定采取行动治理与政治利益相关的假新闻。
10月国会通过法案要求Facebook和Google等平台保留广告副本，公开并密切关注广告主和广告金额。从本质上讲，该法案试图将现有的电视和广播广告法规强加给社交媒体。
11月Facebook，Twitter和的Google代表向参议院司法委员会坦白了他们在选举期间虚假信息传播过程中的作用。会议期间，人们普遍认为俄罗斯操纵了各家公司，但是在遇到假账号和广告主的时候，平台预计会加以控制。
加州参议院正在权衡是否建立一个旨在监控社交媒体上错误信息传播并提出可能的解决方案的咨询小组。 这项提议的法案要求州检察长在2019年4月之前创建该小组，其中包括社交媒体公司，非政府组织和第一修正案学者。
