那是因为没钱了，下半年建委的工程办到招标前就不办了，招了标就得给钱啊，没钱拿啊！而且现在一般都专款专用，挪用资金很难啦
01
今年5月份，贸易冲突在一波三折中跌宕前行，很少有人注意到中国的基建也迎来了一个历史性拐点——
基建投资同比下降1%，为近5年来首次下降，湖南、天津、山西等地的甚至惊现负增长。
高层忧心忡忡。正如李总在前几天的夏季达沃斯论坛上所讲：
今年以来中国的投资尤其是基础设施建设出现下行，或者说增幅下降，有些是多年来比较低的，甚至是最低的水平，我们不会走依赖投资的老路，但是中国是发展中国家，就是发达国家也要合理的投资。我们会继续推动合理有效的投资。
受国内外形势影响，当下的中国经济稳中有忧、稳中有变。中央高度重视基建这驾马车的哑火。
于是7月，国常会和政治局会议调转政策的方向盘，从去杠杆的紧缩中抽出一只脚，对着庞大的社会机器踩了几下油门：财政政策更加积极，货币政策合理充裕。
财政部也隔空喊话，催着下边加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行，“还愣着干啥，赶快去发地方债”！
不过，扔到湖里的石头并没有激起多大的水花。
9月14日国家统计局公布的数据显示，1-8月份基础设施投资同比增长4.2%，增速比1-7月份回落1.5个百分点。还原统计口径，1-8月份基础设施投资同比增长仅有0.7%，相比1-7月份下降1.1个百分点，较去年同期下滑15.4个百分点。
政策调头后的8月，基建还在进一步下滑。市场普遍弥漫着一股意外的情绪。
有记者当场提问，目前的基础设施投资是否增速见顶了？国家统计局新闻发言人回应说，“未来几个月基础设施投资有望缓中趋稳”。
用语很谨慎，是“缓中趋稳”，而不是“缓中有升”。未来的形势到底会怎么样，就藏在这样一句微妙的讲究中。
揪着放大镜仔细瞅各关联数据，你会发现这事不简单——
2018年8月，（一般公共预算）财政支出累计同比仅增6.9%，弱于9.4%的财政收入增速。而去年这个时候，财政收入增速9.8%，财政支出增速高达13.1%。
短短一年时间，政府的财政支出增速就明显下滑，支收倒挂。
换句话说，很多地方政府钱花不出去了！！！
是地方不敢花钱吗？
当然不是。地方有GDP的考核，巴不得火力全开。在大基建方面收缩，是因为地方政府想花而无法花。
基建可是一步险棋。别看今年全国的税收激增跑赢全民阵线，宏观调控能力大增，真到撒钱布局的时候，也不得不考虑两个尺度：
一是债务高低，二是项目好坏。在中央确定了不会大水漫灌的原则下，就是这两个指标决定了基建的增幅速度。
放十年前，这些或许都不是事。放今天这样一个特殊的节点，任何一个指标不过关，都可能导致地方政府的财政扩张胎死腹中。
02
债务
第一个指标关乎债务。
今天，地方政府的显性债务加上隐性债务，即便没有触及到天花板，加杠杠的空间也基本很小了。
莫尼塔的研究表明，目前地方债发行迟滞，主要因为到期及置换压力较大、地方政府平衡增长与债务的过程比较胶着。
8月中央连发两文，着手摸底地方隐形债务，说明中央对于地方上的乱举债已经到了忍无可忍的地步。
在这样一种情况下，中国这个基建狂魔想要继续用基建托底经济下行，就面临了一个极难把握的平衡。
用发改委基础司一领导的话说，就是既要适度超前，又要谨防过度超前。翻译成人话，就是没事多低头看一下自己的资产负债表。
说到底，大基建的背后都是钱钱钱。超前规划超前建设，地方经济的发展速度难保跟得上，弄到最后可能就是一地鸡毛，债务满天飞。
所以上项目可以，但是要量力而行。
最典型的就是城市轨道。7月底，国家发改委通过了长春8条地铁线路的报批。重启了冰冻整整一年的地铁审批。恍惚之间，时光逆流，人们仿佛又站在了十年前钱如潮水的时代。不过，城市轨道的开工标准已经被抬高了三倍，还设下了债务率的生死线——
对于不符合法律法规、或者没有落实偿债资金来源的项目，以及列入地方政府债务风险预警范围的城市，不批准或暂缓批准新开工项目。
对于那些债务率高居不下的城市来说，中央势必会“高看两眼”。
适度超前的工程，只要长远来看能回馈一些经济效益或者社会效益，现在建好亏一些可能也没关系，上级或许敲打两句也就高抬贵手了。
那种一看就没希望，只会给产能过剩和通货膨胀造成负担的，这一次，就不是一句“加快补齐短板”就能混过去的。
03
项目
第二个指标，关乎项目好坏。
经过历史上的几轮大基建，今天的东部地区已基本饱和，中西部地区那些旅游胜地、省会城市、重点城市，该建的有效项目也建得差不多了。
以机场为例。中泰证券的研究显示，目前中国229个民用运输机场中，有69个机场旅客吞吐量占全部吞吐量高达90%，剩余的160个机场占比仅约10%。特别是“尾部”的一些机场，每年的旅客吞吐量几乎为零。
若非有利于维护边疆稳定或国家安全，在中西部大建机场纯属烧钱。要知道，中国的城镇化存在明显的马太效应，人口流向鄙视链顶端城市是常态。
虽然这一两年，各省市区都编制了宏大的通用机场规划，像甘肃说要建设200个机场，四川心比天高一口气要建500个机场。但今天这局面，最终能够获批通过的又有几个呢？
项目的好与坏，使用效率的高与低，直接关系着项目的通过率——
小项目地方上自己就批了，大项目要么收到国家发改委手中，要么有否定权，超级工程甚至还会连通好几个中央部门一起拍板决策。花钱越多的项目，地方拿出来的配套资本金越多，中央的考核也就越谨慎，被毙掉的可能性会比以前大。
说到这，有个案例不得不提一下。
8月份，中铁总和贵州省联合批复盘县至兴义铁路可行性研究报告，拿到这张“准生证”，意味着贵州省的 “市市通高铁梦”打通了最后一步。一旦建好，贵阳至省内8个市/州就可以形成1、2小时交通圈。
然而，盘县至兴义可不是什么主干道，只是沪昆线分叉出来的一条小小射线，其专门链接起的兴义市，GDP只有416亿元，人口87万。
只算经济帐，亏几乎是注定的。不过，这条高铁被赋予了“贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署， 促进黔西南州和六盘水市同步建成小康社会”的愿景。
在扶贫的政治任务之下，相关标准可能会松动一些。毕竟有时候，公益扶贫与低效项目的界限是很模糊的，有操作空间。这要看地方跑部钱进的时候，是一种什么样的说辞。如果不能打动人心，通通都要靠边站。
经济账亏，一定会被要求在政治账上补过来。
就像那个投资高达2700亿元的川藏铁路，全长1000多公里，穿越世界屋脊，所到之处多为荒漠，施工难度极为艰难，但修这条路，几乎全国人民闭着眼都知道其战略意义。
04
下一步
目前，中国对棚户区改造踩了刹车，水电站建设进入饱和期，“铁公基”等传统基础设施也过了顶峰……
剩下缺口比较大的，就是城市管廊、污水处理等城市公共设施，以及医院、学校、养老院等公共服务。
这两块对于改善民生福祉很有必要，但对于拉动经济的作用，比“铁公基”还要曲线救国，要多绕几个弯，地方政府的动力不足。这也导致了那些躺在地方金库的钱，花得比较慢。
一句话，造价高昂的好项目是真不多了，剩下的一些敲敲打打的中小工程，十个顶不了一个。
但基建下滑，偏偏又是一件深刻影响中国命脉的大事。
前几年，河南以郑州这个中国铁路心脏为中心，大搞基础建设，在大平原上建起了四通八达的高速公路网，高铁网，“空中丝绸之路”。筑巢力度之大，使得河南在全国众多竞争对手当中脱颖而出，成功引来“代工之王”富士康。如今，全球每七部手机中，就有一部来自河南。
偏居一隅的贵州，也是依靠大基建弯道超车。自2010年开始，该省每年固定资产投资增速保持在20%-40%。它不像海南一样把投资扔进了房地产，而是主要发力交通基建。像2017年底，这个GDP总量排名倒数第7的农业省份，全省高速公路通车里程就高达5833公里，综合密度排全国第3位。基建的爆发，使得产业升级有了事半功倍的成效，吸引华为、腾讯等巨头纷纷入驻。
如今基建呈哑火之势，如何令人卷起袖子，全心全意追求新时代呢。
国家一定会想尽一切办法。在地方债务高居不下的情况下，民企将被鼓励共克时艰。
据9月21日《经济参考报》，发改委透露称，下一步将加大资金筹措力度。通过规范的PPP方式运作，鼓励民间资本积极参与交通基础设施建设。推进铁路项目股份制和混合所有制改革，按照市场化、法制化原则推进债转股。将进一步加大政策支持力度，调动民间投资的积极性，巩固民间投资发展的良好势头。
态度很明显，就是把民间投资积极性进一步调动起来。
很多人看上了民企，比如人社部的某位 同志说，要让职工共享民营企业发展成果。按照他的逻辑继续推演下去，今年是改革开放四十周年，私企共享中国发展成果这么多年，也该是时候作出点奉献，为国家分忧多出一份力了。
地方政府不加杠杆，就只有企业来。
大基建，你民企来不来？
